以下为陈洪宛发言实录：

尊敬的马主席、任会长、周主席，各位来宾，女士们、先生们：大家上午好！

非常高兴受邀参加今天由中国通信学会主办的“2019中国数字普惠金融大会”，与来自金融界、实业界的精英和专家学者齐聚一堂，共同探讨促进我国金融科技与普惠金融发展之计。我谨代表国家发改委财政金融司对大会的召开表示热烈祝贺，对在座以及所有从事和服务小微企业、推动我国数字经济转型发展的创新创业者们致以崇高的敬意！下面我谈几点自己的意见，供大家参考。

第一，发展数字普惠金融是解决小微企业融资难、融资贵问题的重要手段。党中央国务院一直高度重视小微企业的金融服务工作，今年1月份，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开幕式上发表了重要讲话，强调要切实解决小微企业融资难、融资贵的问题。2月份，习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时强调，要深化金融供给侧结构性改革，改进小微企业和“三农”金融服务。李克强总理多次主持召开国务院常务会议，专题研究部署小微企业金融服务工作。在党中央国务院的坚强领导下，各地各部门和金融机构做了大量的扎实有效的工作，取得了明显的成效。

一是支持政策逐步完善。各有关部门出台了一系列的政策文件，形成了货币政策做指引、监管政策创环境、财税政策重扶持、相关政策共发力的小微金融服务的政策支持体系，有力地支持了小微企业的发展。

二是服务体系日益健全。目前基本建立了多元化多层次的小微企业金融服务体系。5家大型银行均已挂牌设立了普惠金融事业部，民营银行也稳妥有序地设立，村镇银行、小贷公司成为金融支持小微企业的重要补充，融资担保体系初见成效。

三是工作机制不断创新。针对小微企业高风险、信息不对称、性能不健全等特点，各地积极探索创新工作机制，如建立小微企业贷款风险补偿金，完善风险分担机制等，建立线上融资服务平台，整合企业信息，促进投融资双方对接，加大打击恶意逃汇债，优化地方金融生态环境等。

在看到成绩的同时我们也要清醒地认识到小微企业融资难、融资贵问题的长期性、艰巨性，认识到普惠金融和小微企业发展的需要还不适应和现代化的建设进程的需要还不适应，更与中央精神的要求还存在差距，特别是在传统的普惠金融模式和技术条件下，普惠金融面临的成本高、效率低、服务不均衡、商业不可持续等全球共性难题依然无法得到很好地解决。

当前数字技术和普惠金融理念的深度融合已成为金融领域创新的热点和焦点，移动互联网、大数据、云计算、智能终端等数字技术的发展，消除了时间和空间的限制，促进了信息的共享，降低了交易成本和金融服务的门槛，有效扩大了金融服务的覆盖面，为普惠金融发展提供了新的思路，展现了巨大的发展潜力。

可以说发展数字普惠金融既是顺应数字化时代的客观要求，也是解决普惠金融现实难题的重要手段，我们要深刻把握数字普惠金融发展的规律，在完善监管体系有效防控风险的前提下，推动数字技术和金融服务的深度融合，以新的手段提高金融服务实体经济的能力。

第二，要全面提升创业投资支持创新创业的能力和效果。党的十九大指出创新是引领发展的第一动力，小微企业是大众创业、万众创新的重要载体，许多小微企业具有很强的创新主动性、灵活性、有效性，大量创新活动和成果都来自于小微企业。加快建设创新型国家，提高我国经济的创新力和竞争力，促进我国产业迈向价值链的中高端，离不开小微企业的持续发展。创业投资是实施创新驱动发展战略的重要举措，是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式，也是支持小微企业发展，推动大众创业、万众创新的重要的资本力量。根据人民银行的统计，小微企业的平均成立4年零4个月之后才能第一次获得贷款，小微企业要熬过平均3年的死亡期，才会通过银行信贷的方式获得资金支持，创业投资通过参股具有较好成长性的小微企业，并持续提供增值服务，与其所投资企业发育相对成熟后，主要通过股权转让获得资本增值收益。2016年9月，我们会同有关部门印发了《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号），着力构建了覆盖创业投资企业运营中的募、投、管、退的各个环节，从行业到政府部门，从行业协会组织到各类服务机构的全面一体的政策和服务体系，文件印发后，为积极协调各有关部门做好重大举措的工作，在税收优惠、政府引导、投贷联动、特殊机制、市场恒进、双向开放等方面均取得积极的进展。

下一步我们将会同有关部门继续抓好53号文件的贯彻落实，进一步细化促进创业投资持续发展的各项政策，加快构建符合创业投资特点的制度环境、市场环境和生态环境，形成了创业创新+创投的协同互动的发展格局，进一步引导创业投资加大对先进制造业和战略性新兴产业领域的小微企业的支持力度，引导创业投资加大对关键领域核心技术的支持力度，更好地发挥创业支持企业发展的孵化器的作用，着力促进发展新经济、培育新动能。

第三，要充分发挥社会信用体系建设对普惠金融的基础保障作用。信任就是财富，这一点已经逐渐成为全社会的共识。近几年来，国家发改委作为社会信用体系建设部际联席会议的牵头单位之一，大力推动社会信用体系建设，取得了积极成效，目前社会信用体系的重要基础设施已经基本完备，信用建成大格局正在形成，这对于增进社会诚信，破解社会信息不对称与不完全问题和提高资源配置的效率都发挥了重要的作用。为贯彻落实党中央决策部署和国务院常务会议精神，经国务院同意，人民银行会同我委等五部门，联合印发了《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，《意见》从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、优化环境等方面提出了23条短期精准发力、长期的标本兼治的具体措施，督促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度，缓解小微企业融资难、融资贵，切实降低企业的成本，促进经济转型升级和新旧动能转换。下一步我们将把意见提出的各项要求落实落细。

中国通信学会及会员单位在国家的创业创新，特别是解决关键领域和核心技术卡脖子问题上发挥了重要作用，做出了重要贡献，我们将和在座的各位领导金融家和行业专家共同努力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，奋发有为，攻坚克难，狠抓落实，切实把各项惠及小微企业的政策转化为扎扎实实的行动，为小微企业的蓬勃发展，为经济发展新动能的培育做出新的贡献。

最后，预祝会议取得圆满成功。谢谢！

其他嘉宾观点陆续更新中…..
 

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